郭靜

　　北京師範大學教授 劉榮軍
　　 劉榮軍
　　過去的20多年，訴訟監督活動取得了長足的進步。但是，還有一些問題需要我們解決。加強對三大訴訟的法律監督，要從以下三方面著手:一是三大訴訟監督要堅持依憲監督。《決定》特別強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國。要以憲法實施推動我國的法治建設。在訴訟活動中，無論是檢察機關和審判機關的公權力，還是當事人的訴訟權利，都來自於憲法。如果訴訟活動違反了憲法，檢察機關應當進行法律監督。另外，有人調侃，在中國最得不到尊崇的法律恰恰是憲法。因此，如何通過合法有效的監督來提高憲法的地位非常重要。二是訴訟監督的核心在於有效監督。比如，檢察建議和抗訴，得到法院認可的可能性比較大，或者即使法院最終不認可，但取得的社會效果比較好也是非常重要的。三是註重法律監督的及時性。怎麼才能做到及時監督呢?特別是在民事訴訟、行政訴訟中，檢察機關不是訴訟的參與者，很難及時全面地瞭解和掌握訴訟活動的內容。因此，檢察機關應當針對重點、難點進行監督，尤其是對那些重災區、執法力量差或者是明顯的執法亂、執法難的重點區域和重點問題，要實施重點監督，有效提高監督的效能。
　　關於以審判為中心的訴訟制度改革，檢察機關應把握以下幾方面:一是做好監督員。應該嚴格遵循程序規則，遵循審判活動規律和訴訟規律，遵循事實規律和法律政策適用規律，包括審判機關、檢察機關在內的所有訴訟參與人都要相互尊重和相互監督。二是要嚴格按照認定的事實準確適用法律。三是適當放寬法律適用解釋的權限。當事人的代理律師對法律合理、獨到的見解，可以考慮接受。同時要註意吸收社會上尤其是專家、學者對法律實施的一些解釋。四是督促建立一種有效的裁判可預測機制。　　（原標題：依法監督首先要依憲監督）