郭靜

　　楊克勤
　　黨的十八屆四中全會在黨的全會歷史上第一次專題作出了全面推進依法治國的重大決定，為堅持走中國特色社會主義法治道路指明瞭前進方向，對弘揚社會主義法治精神、建設社會主義法治文化提出了更高要求。檢察機關作為全面推進依法治國的實踐者、推動者、實施者，應當及時把檢察文化建設擺在更加突出的位置，不斷提升自身軟實力、公信力、戰鬥力，併在豐富和傳播法治文化、凝結法治共識等方面發揮更加重要的作用。
　　深刻認識檢察文化建設對促進新時期檢察事業發展的重要意義
　　習近平總書記指出，體現一個國家綜合實力最核心的、最高層的，還是文化軟實力。法治建設、檢察事業也是如此。
　　首先，檢察文化建設是社會主義法治文化建設的重要組成部分。黨的十八屆四中全會提出，要建設社會主義法治文化，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。檢察機關作為憲法規定的法律監督機關，應該走在前、作表率，進一步加強檢察文化建設，把“堅持黨的領導、堅持中國特色社會主義制度、貫徹中國特色社會主義法治理論”這一中國特色社會主義法治道路的核心要義，以及依法治國、執法為民、公平正義、服務大局等價值理念，內化為檢察幹警的個人信念，外化為全體幹警的自覺行動，固化為檢察工作的基本遵循。
　　其次，檢察文化建設是弘揚社會主義法治精神的有效途徑。法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，既要通過讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義來贏得擁護，也要通過文化潤物無聲的引導來樹立信仰。四中全會要求“誰執法誰普法”，檢察機關應該充分發揮先進檢察文化的強大生命力、感染力和輻射傳播功能，向全社會弘揚法治理念、正義理想，傳播檢察正能量，提升司法公信力，讓人民群眾感到法律靠得住、司法機關信得過，促進形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的氛圍，增強全社會厲行法治的積極性和主動性。
　　再次，檢察文化建設為檢察事業發展提供強大動力。檢察文化建設是“塑魂”工程，涵蓋著理想信念、價值追求、職業道德、行為準則等方方面面，在凝聚人心、激勵鬥志、規範行為、陶冶情操、營造氛圍、樹立形象等方面發揮著不可替代的重要作用。面對全面深化改革、全面推進依法治國的歷史性機遇，檢察機關更應該突出加強檢察文化建設，激發廣大檢察幹警的責任感、使命感、緊迫感，引導幹警在檢察事業大發展中實現自身價值，讓每名幹警的努力匯聚成推動檢察工作科學發展的整體合力。
　　深入把握新時期檢察文化建設的著力點
　　一要堅定理想信念，補足精神上的“鈣”。要堅持用社會主義核心價值觀和社會主義法治理念來統領檢察文化建設，確保檢察隊伍始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法和法律至上，始終與黨中央保持高度一致。要把“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題和“立檢為公，執法為民”的根本宗旨融入檢察隊伍建設的全過程，轉化為檢察人員的自覺追求，讓幹警做到不為情所困、不為利所動、不為名所擾，履行好自己的神聖職責。吉林省檢察院為此組織了專題黨課講座，舉辦了理論學習大講堂，引導檢察幹警對“為誰掌權、為誰執法”等問題有清醒、正確的把握，始終做政治上的明白人，深刻認識到堅持走中國特色社會主義法治道路，路才能越走越寬，發展才會越來越好。
　　二要凝聚發展共識，找到“最大公約數”。最廣泛地達成共識，才能最大程度凝心聚力、更好地推動發展。近年來，吉林省檢察院每年都組織全省檢察幹警就檢察工作朝什麼方向發展、如何發展等問題，集思廣益、群策群力進行謀劃。2013年，吉林省檢察院經過充分調研、反覆征求各方意見，研究確定把“務實、規範、創新、科學”發展作為全省檢察工作的總基調。“務實”，就是實事求是、扎實幹事，不搞形式主義和錶面文章;“規範”，就是完善制度、從嚴管理，堅持用制度管權管案管人;“創新”，就是解放思想、與時俱進，用改革的辦法破解難題;“科學”，就是立足當前、放眼未來，多做打基礎利長遠的工作，正確把握工作中的重大關係，統籌推進各項檢察工作協調發展。對此，全省檢察幹警充分認同，並以很高的工作熱情全面踐行，總基調的導向作用得到了全面、有效的發揮，全省檢察工作又有了新進展。
　　三要建設制度文化，立規矩、守規矩。沒有規矩不成方圓，要堅持原則、恪守規矩，讓制度這個“軟實力”對檢察人員的行為形成“硬約束”。在制度文化建設中，要按照科學、管用、精簡等原則建章立制，更要突出抓好制度落實，只有制度被自覺遵守並內化於心、外踐於行，制度文化建設才算真正見到成效。吉林省檢察院結合群眾路線教育實踐活動，對現存制度進行全面立改廢補，清理了過期失效制度200餘項，對於保留的制度作出針對性完善，對辦案、辦公做什麼、誰來做、怎麼做、什麼標準都有明確規定，形成了有機的制度體系，並通過案件管理、檢務督察、檢務督辦等手段狠抓落實，制度權威得到進一步確立，幹警行為得到進一步規範。按規矩辦事已經成為全省檢察機關的新常態。
　　四要提升幹警素養，“打鐵還需自身硬”。幹警素養不等於業務素能，檢察幹警的專業素質普遍較高，但由於工作需要和時間有限，在學習的時候往往過於側重法學理論和檢察業務，在知識結構上就可能有所欠缺。為此，吉林省檢察機關開展了創建學習型檢察院活動，開辦了檢察文化大講堂，組織幹警學習馬克思主義經典著作、黨和國家領導人經典言論，廣泛涉獵哲學、社會、經濟等各方面著作，為廣大幹警豐富知識、增長才幹營造了學習、思辨、創新的良好氛圍。
　　五要扎根檢察實踐，向文化建設要“生產力”。實踐是檢驗真理的唯一標準，也是衡量檢察文化建設成效的重要標尺。吉林省檢察機關把檢察文化建設和檢察業務建設深度融合，引導檢察幹警在依法履職中展現自身的優秀品質、過硬素質、人格修養，在執法辦案中傳遞出檢察文化建設形成的理念、風範和形象，推動了檢察文化建設在各個檢察業務領域落地生根、開花結果。全省有53%的檢察院被評為文明單位和精神文明建設先進單位，職務犯罪查辦和預防、民事行政訴訟監督等檢察業務工作達到了歷史最好水平。
　　積極探索檢察文化建設的方式方法
　　一要堅持以人為本。檢察文化建設的根本在於檢察幹警，應該把檢察幹警的自由和全面發展作為檢察文化建設的重要目標。一方面，要做好“普及教育”，儘量讓每名檢察幹警都參與到檢察文化建設實踐中來，尊重幹警的首創精神，讓幹警的自身價值得到充分體現。另一方面，要為幹警營造寬鬆、溫暖、和諧的工作和生活環境，有困惑大家解，有困難大家幫，把暖心聚心工程做細做實。
　　二要建好用好載體。要把黨的群眾路線教育實踐活動、“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動同檢察文化建設結合開展。通過檢察文化建設鞏固和深化教育活動成果，通過教育活動提升檢察文化建設內涵。為豐富載體建設，吉林省組建了省檢察官文聯，並指導成立了演講、攝影等9個直屬專業協會，組織了“中國夢的檢察力量”主題演講比賽、“吉林檢察印象”主題攝影展等活動，為檢察文化建設提供了有力的組織保障。為拓展宣傳平臺，最高檢開通了檢察文化網，吉林省檢察院建成了吉林檢察展館、開通了“吉林檢察文化網”，著力打造集歷史資料展覽、圖書報刊閱讀、藝術作品展示、文化活動交流等多功能於一體的檢察文化建設平臺。
　　三要突出建設特色。堅持“百花齊放”，檢察文化建設才會奼紫嫣紅、多姿多彩。一方面，檢察機關各部門的工作理念各有側重。比如，辦公室註重優質高效、勤勉務實，反貪局註重析疑破案、懲腐肅貪，計財部門註重強保障、嚴管理等。另一方面，各院也有自己的特點。有的地處邊疆，有的位於少數民族聚居地等。這就要求檢察文化建設在突出特點上做文章、下功夫。吉林省檢察院提出“一地一品”，註重突出各院檢察文化的特色，在全省建成了16個檢察文化特色院，取得了較好效果。
　　四要註重榜樣帶動。要建立爭先創優機制，培養、選樹先進典型，宣傳典型的先進事跡，運用典型的力量鼓舞士氣，激勵廣大幹警學先進、趕先進，帶動更多的個人和集體成為先進典型，從而推動檢察文化、檢察工作的整體提升。吉林省檢察機關組織開展了“身邊的力量”先進典型評選活動，更註重讓身邊人、身邊事去打動人、感染人，營造了比學趕幫的良好氛圍。2012年以來，共有170餘個集體和近300名個人受到省級以上表彰，形成了先進典型的“集團優勢”。
　　五要立足長遠規劃。檢察文化建設是具有戰略意義的系統工程，要長規劃、短安排，一張藍圖乾到底。吉林省檢察院制定實施了“基層基礎建設提升五年工程”，把檢察文化建設作為重要方面納入其中，一年一個抓手、一步一個腳印地推進，並制定了《吉林省檢察文化建設指導手冊》，實施了“檢察文化藝術人才培養工程”，努力為檢察文化建設夯實基礎、積蓄後勁，讓檢察文化為檢察事業持續、健康、快速發展提供源源不竭的強勁動力。(作者為吉林省人民檢察院檢察長)　　（原標題：檢察文化建設要把握著力點探索新方式）